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對市六屆人大三次會議第015號建議的答復

徐文華委員：

您提出的關于《關于盤活存量資產 優(yōu)化綜合資源 打造城市文化新地標》的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

咸寧城發(fā)集團高度重視，結合市住更局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市文旅局、市國資委、市機關事務服務中心、市交通運輸局、市民政局、市城管執(zhí)法委、市體育事業(yè)發(fā)展中心、市教育局、市招商局、咸安區(qū)人民政府12家責任單位意見，一致認為此建議對展現(xiàn)城市風貌、提高城市品味、促進城市的經濟社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、咸寧市部分建設或運營文化地標情況

由市屬國有企業(yè)咸寧城發(fā)集團和高投集團建設或運營的文化地標，主要包括永安閣、傳媒大廈、時舞劇場（青少年活動中心）、博物館、檔案館、原行政服務中心、市民之家、全民健身中心、金融港兩樓等。其中，傳媒大廈、市民之家已由市直相關單位入駐辦公，相關國企負責維護管理；博物館、檔案館已移交相關部門管理；時舞劇場已租賃給運營方經營，全民健身中心已進入試運營階段；原行政服務中心正在改建，擬用于會議和辦公；永安閣暫時處于閑置狀態(tài)，金融港兩樓已部分出租。

由咸安區(qū)經發(fā)集團負責建設的咸安區(qū)文體中心一期工程已全部建成對外開放，其中：圖書館、文化館（群藝館）、劇場于2022年10月17日建成開放，位于區(qū)圖書館樓上的科技館于2023年3月2日建成開放。根據(jù)國家有關規(guī)定，區(qū)圖書館、區(qū)群藝館面向廣大公眾免費開放。

二、文化地標閑置或低效使用的主要原因

為做好永安閣項目招商，城發(fā)集團先后與成都、重慶、南京、武漢等地多家文化旅游企業(yè)對接洽談，但由于永安閣的整體定位限制（如不能用于餐飲）和后續(xù)改建（通透式亭臺需進行立面改造）投資問題未能最終達成協(xié)議。目前該項目整體商業(yè)市場招商難度大。為降低準入成本，擴大傳播面，城發(fā)集團擬通過與商戶聯(lián)營分成的合作模式進行招商。

香泉映月項目于2013年9月奠基，2014年正式動工建設，目前已完成建筑物102400平方米，其中:天香小鎮(zhèn)商業(yè)建筑物80000平方米、園博園游客接待中心建筑物7739平方米、婚慶教堂1200平方米、實景劇場及配套建筑物(含宿舍、食堂、配電、排練廳等配套用房) 13461平方米。因行業(yè)市場變化及自身經營原因，項目建設運營在2016年底陷入停滯。目前香泉映月公司已經嚴重資不抵債，且不能清償?shù)狡趥鶆眨F(xiàn)有資產或被抵押或查封，加之大部分資產未辦理竣工驗收，或者無規(guī)劃報建手續(xù)等原因，資產變現(xiàn)困難，明顯缺乏清償能力。城發(fā)集團作為該項目的包保單位，負責其項目維穩(wěn)、創(chuàng)文固衛(wèi)工作任務，已對接相關部門請求盡快協(xié)助香泉映月公司啟動破產清算，依法促成香泉映月公司清償所欠債務。

三、盤活利用文化地標的措施

一是加大招商引資力度，將利用央企合作平臺和大健康產業(yè)省市國資合作平臺（與省文旅集團合作），加強與央企、省企和其他民營資本方的對接，突破傳統(tǒng)招商思維，采取股權合作、業(yè)務合作和定制配套等方式，引進合作伙伴投資運營文化地標。二是探索自主經營模式，根據(jù)文化地標的定位，提升自身綜合運營能力，對文化地標細分項目業(yè)態(tài)，著力塑造文化品牌，從整體外包經營向小商戶分散入駐的模式轉變，加強文化培育和商圈氛圍營造，逐步實現(xiàn)經濟效益。三是統(tǒng)籌運用盤活政策，將文化地標的盤活納入國有“三資”盤活范圍統(tǒng)籌考慮，充分運用大財政體系建設和城市更新的相關政策，完善文化地標的配套體系建設，激發(fā)文化地標的吸引力和凝聚力。

特此回復。

咸寧城市發(fā)展（集團）有限責任公司

2024年7月25日